召開經濟機遇委員會第二次會議後，宣布動用1000億元擴大企業特別信貸保證計劃，每間企業的最高貸款額由100萬元提高至600萬元，其中一半可用作循環貸款。經機會內包括多位來自金融界的委員，他們對中小企的經營狀，應該有足夠認識。自從今年9月中雷曼兄弟申請破產後，銀行便大幅收緊信貸，令不少中小企出現資金周轉問題。平日很少「拋頭露面」的中小企代表，也被迫要上街要求政府幫助中小企融資。
香港300多萬勞動人口中，當中約一成是公務員
及在政府資助機構中工作，工作較為穩定，受金融海嘯的影響較輕。其餘九成在私人企業工作的員工，絕大部分受聘於20多萬間的中小企，每間企業聘用的人數少於100人。因此，穩住中小企即穩住香港經濟及就業的說法並沒有錯。在20多萬間中小企中，有6萬多間從事製造業，另有7萬多間從事出入口貿易，總共在香港聘用超過60萬員工。大部分從事製造業的中小企，在內地設有廠房，聘用數以百萬計的員工。因此，本地的中小企大部分是和內地的工業生產及中港貿易有關。
中小企經營困難非全因金融海嘯
現時本地中小企面對的經營困難，並不能完全歸咎金融海嘯。今年初，內地嚴格推行新勞動法，令不少港資企業成本大漲。過去幾年，人民幣兌美元升值超過兩成， 亦增加港資企業的經營成本，並且削弱內地出口的競爭優勢。9月中過後，金融海嘯席捲全球，更令港資企業的海外訂單大幅萎縮，甚至被買家退貨，無法收回貨 款。
自從1978年內地推行改革開放政策後，大量本地廠商將生產線北移， 藉此降低成本和提高出口競爭力。港商在內地設廠賺取豐厚利潤，再將資金投放在本地的房地產及股票市場，推動香港過去20多年的經濟增長。金融海嘯爆發後， 房地產及股票價格急跌，港商向銀行融資的抵押品價值大幅貶值，令銀行需要收緊信貸。
銀行收緊信貸的另一個原因，就是本身的投資項目，同樣出現嚴重虧損，需要大額撇帳和撥備。早前向銀行購入投資產品的投資者，亦因為擔心發行商倒閉而血本無 歸，紛紛要求銀行回購投資產品，令銀行出現資金周轉困難。既然銀行自身難保，又怎有能力擴大中小企貸款，幫助他們渡過難關。
銀行收緊信貸，令不少企業老闆要拋售物業套現，增加物業價格下調的壓力。銀行的資產質素變差，審批貸款時變得更審慎，令企業老闆更難獲得信貸。到近日政府終於肯透過按揭證券公司出招，擴大按揭保險及收購銀行按揭資產，希望政府能夠穩住樓市。
政府擴大企業特別信貸保證計劃，可以鼓勵銀行增加中小企的貸款，讓它們有足夠資金周轉，避免大量企業倒閉而令失業率茘升。但政府必須嚴格監管認可金融機 構，以審慎方法批出貸款，並且不會偷龍轉鳳，將獲政府信貸保證的貸款，用作償還其他欠款，藉此將壞帳風險轉嫁給納稅人。政府亦要防止企業透過不同公司，獲 取高於600萬元的貸款額，增加政府作為保證人的風險。
內地產品香港質檢可雙贏
隨覑內地政府積極推動珠三角企業轉型，港商亦有需要提升產業質素，不應期望繼續吃老本，生產低成本低增值的產品，或者專注於投機炒賣而忽略提升本身產品的 競爭力。其中一個值得探討的方案，就是政府盡快發展邊境土地，讓主要從事開發及研究的企業及高等院校遷入。在新開發的邊境工業區，引入香港及內地的專才， 製造高增值及優質品牌的產品出口到世界各地，或者輸往內地市場出售。過往亦有不少評論及學者，提出類似方案。
過去幾年，不時出現內地產品質素欠佳，食品安全出現問題的事故。內地可以將大量產品輸往位於香港邊境的工業區，進行大規模的產品質素測試及安全檢定，之後 再運回內地出售，或者透過香港再出口到世界各地。過去數十年，香港製造及檢定的產品，在世界市場上建立起一定信譽。內地產品（包括食品及玩具）透過香港進 行質素檢定，可以增強海外買家的信心。
這個方案，一方面可以維持內地作為世界工廠的地位，另一方面推動香港的科研和物流業發展，讓香港與內地在經濟上進一步融合。特區政府實應仔細研究探討這個方案的可行性。
作者是理工大學會計及金融學院副教授
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